Размер:
AAA
Цвет: CCC
Изображения Вкл.Выкл.
Обычная версия сайта
Поиск
Почтовый адрес:
603082, г. Нижний Новгород, Кремль, корпус 1

Место нахождения:
603005, г. Нижний Новгород, Верхне-Волжская набережная, д. 8/59

тел. (831) 419-98-08,
факс (831) 419-82-58

Приказ РСТ Нижегородской области от 17.06.2015 № 73/од "Об утверждении административного регламента региональной службы по тарифам Нижегородской области по исполнению государственной функции "Осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области государственного регулирования цен (тарифов) на территории Нижегородской области"


Утвержден

приказом региональной службы по тарифам

Нижегородской области

от 17 июня 2015 года N 73/од

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

РЕГИОНАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ТАРИФАМ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ "ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ

РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) В ОБЛАСТИ

ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЦЕН (ТАРИФОВ) НА ТЕРРИТОРИИ

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ»

(извлечения)

(далее - Регламент)

(в ред. приказов РСТ Нижегородской области от 17.08.2015 N 93/од,

от 01.10.2015 N 123/од, от 07.12.2015 N 183/од, от 12.01.2016 N 5/од,

от 21.04.2016 N 76/од, от 26.05.2016 N 96/од, от 28.06.2016 N 124/од,

от 10.11.2016 N 196/од, от 30.12.2016 N 226/од, от 20.04.2017 N 44/од)

I. Общие положения

1.4. Предметом проверки при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) является:

а) в сфере электроэнергетики - соблюдение субъектами электроэнергетики в процессе осуществления своей деятельности требований, установленных Федеральным законом "Об электроэнергетике", другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере электроэнергетики, в части определения достоверности, экономической обоснованности расходов и иных показателей, учитываемых при государственном регулировании цен (тарифов), экономической обоснованности фактического расходования средств при осуществлении регулируемой деятельности в сфере электроэнергетики, экономической обоснованности расходов на проведение мероприятий по технологическому присоединению объектов к электрическим сетям и правильности применения указанными субъектами регулируемых государством цен (тарифов) в электроэнергетике, платы за технологическое присоединение и (или) стандартизованных тарифных ставок, определяющих ее величину, за использованием инвестиционных ресурсов, включаемых в регулируемые государством цены (тарифы), а также за соблюдением стандартов раскрытия информации в электроэнергетике - в рамках полномочий Службы;

б) в сфере теплоснабжения - соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, органами местного самоуправления в процессе осуществления регулируемых видов деятельности в сфере теплоснабжения требований, установленных Федеральным законом "О теплоснабжении", другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере теплоснабжения, в части определения достоверности, экономической обоснованности расходов и иных показателей, учитываемых при государственном регулировании цен (тарифов), экономической обоснованности фактического расходования средств при осуществлении регулируемых видов деятельности в сфере теплоснабжения, правильности применения государственных регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, соблюдение стандартов раскрытия информации, а также использование инвестиционных ресурсов, включаемых в регулируемые государством цены (тарифы) в сфере теплоснабжения;

(в ред. приказа РСТ Нижегородской области от 26.05.2016 N 96/од)

в) в области регулирования тарифов и надбавок в коммунальном комплексе - правомерность и обоснованность установления и изменения органами местного самоуправления надбавок к ценам (тарифам), предусмотренным частями 1, 2 и 4 статьи 5 Федерального закона N 210-ФЗ, и применения тарифов и надбавок, предусмотренных частями 3 - 6 статьи 4 и частями 1, 2 и 4 статьи 5 Федерального закона N 210-ФЗ, а также соблюдение стандартов раскрытия информации организациями коммунального комплекса;

(в ред. приказа РСТ Нижегородской области от 26.05.2016 N 96/од)

     1

    в ) в области регулирования тарифов в области обращения с твердыми

коммунальными отходами - правомерность и обоснованность установления и

изменения тарифов органами местного самоуправления (в случае их наделения

законом субъекта Российской Федерации отдельными полномочиями субъекта

Российской   Федерации   в   области   регулирования тарифов), соблюдение

региональными    операторами,   операторами   по   обращению   с   твердыми

коммунальными отходами требований порядка ценообразования и применения

тарифов, а также стандартов раскрытия информации;

           1

(подп.   "в " введен приказом РСТ Нижегородской области от 26.05.2016

N 96/од)

г) в области регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения - соблюдение организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, требований, установленных Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении" и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации, к установлению и (или) применению тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, в том числе в части определения достоверности, экономической обоснованности расходов и иных показателей, учитываемых при регулировании тарифов, экономической обоснованности фактического расходования средств при осуществлении регулируемых видов деятельности, правильности применения регулируемых тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, а также требований к соблюдению стандартов раскрытия информации;

д) в сферах деятельности субъектов естественных монополий - соблюдение субъектом естественной монополии в процессе осуществления своей деятельности требований, установленных Федеральным законом "О естественных монополиях", другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере регулирования естественных монополий, в том числе требований к применению цен (тарифов) в регулируемых сферах деятельности в части определения достоверности, экономической обоснованности расходов и иных показателей, учитываемых при государственном регулировании цен (тарифов), экономической обоснованности фактического расходования средств при осуществлении регулируемых видов деятельности, правильности применения государственных регулируемых цен (тарифов) в сферах естественных монополий, а также к соблюдению стандартов раскрытия информации субъектами естественных монополий;

е) в сфере обращения лекарственных средств - соблюдение организациями оптовой торговли лекарственными средствами, аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на осуществление фармацевтической деятельности, медицинскими организациями, имеющими лицензию на осуществление фармацевтической деятельности, и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики), расположенными в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации, при реализации лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, требований части 2 статьи 63 Федерального закона от 12 апреля 2010 года N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств" по применению цен, уровень которых не должен превышать сумму фактической отпускной цены, установленной производителем лекарственных препаратов и не превышающей зарегистрированную предельную отпускную цену, и размера оптовой надбавки и (или) размера розничной надбавки, не превышающих соответственно размера предельной оптовой надбавки и (или) размера предельной розничной надбавки, установленных в Нижегородской области;

(подп. "е" в ред. приказа РСТ Нижегородской области от 17.08.2015 N 93/од)

     1

    е ) в сфере государственного регулирования цен на медицинские изделия -

применение предельных размеров оптовых надбавок к фактическим отпускным

ценам на медицинские изделия, включенные в утвержденный Правительством

Российской   Федерации   перечень медицинских изделий, имплантируемых в

организм человека при оказании медицинской помощи в рамках программы

государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

           1

(подп.   "е " введен приказом РСТ Нижегородской области от 26.05.2016

N 96/од)

ж) в иных сферах регулируемой деятельности - соблюдение наценок на продукцию (товары), реализуемую на предприятиях общественного питания при общеобразовательных школах, профтехучилищах, средних специальных и высших учебных заведениях; установленных тарифов на перемещение и хранение задержанных транспортных средств и сроков оплаты стоимости перемещения и хранения задержанных транспортных средств; установленного предельного размера платы за проведение технического осмотра;

(в ред. приказов РСТ Нижегородской области от 10.11.2016 N 196/од, от 20.04.2017 N 44/од)

з) в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности - соблюдение организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, в случае, если цены (тарифы) на товары и услуги таких организаций подлежат установлению Службой, требований о принятии программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и требований к этим программам, устанавливаемых Службой применительно к регулируемым видам деятельности указанных организаций.

(подп. "з" введен приказом РСТ Нижегородской области от 28.06.2016 N 124/од)

1.5. Региональный государственный контроль (надзор) в части соблюдения стандартов раскрытия информации юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, органами местного самоуправления, осуществляющими переданные им полномочия в области регулирования тарифов, осуществляется по вопросам:

(в ред. приказа РСТ Нижегородской области от 26.05.2016 N 96/од)

а) факта раскрытия информации;

б) источника опубликования информации, избранного подконтрольным субъектом;

в) сроков и периодичности раскрытия информации;

г) полноты раскрытия информации;

д) порядка уведомления Службы об источниках опубликования информации (в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации);

е) форм предоставления информации и соблюдения правил заполнения этих форм;

ж) достоверности раскрытой информации;

з) порядка раскрытия информации по письменным запросам потребителей товаров и услуг юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в том числе регистрации письменных запросов, своевременности и полноты их рассмотрения, а также уведомления о результатах их рассмотрения.

1.6. Региональный государственный контроль (надзор) осуществляется посредством:

а) организации и проведения проверок:

(в ред. приказа РСТ Нижегородской области от 30.12.2016 N 226/од)

юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;

органов местного самоуправления:

(в ред. приказа РСТ Нижегородской области от 26.05.2016 N 96/од)

- в части правомерности и обоснованности установления, изменения и применения ими надбавок к ценам (тарифам), предусмотренным частями 1, 2 и 4 статьи 5 Федерального закона N 210-ФЗ;

- при осуществлении переданных им полномочий в области регулирования тарифов (далее - подконтрольные субъекты);

б) организации и проведения мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований;

(подп. "б" введен приказом РСТ Нижегородской области от 30.12.2016 N 226/од)

в) организации и проведения мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями;

(подп. "в" введен приказом РСТ Нижегородской области от 30.12.2016 N 226/од)

г) систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или при исполнении полномочий органами местного самоуправления, осуществляющими переданные им полномочия в области регулирования тарифов, а также мониторинга цен (тарифов) в сфере электроэнергетики, в коммунальном комплексе, в сферах теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, обращения с твердыми коммунальными отходами (далее - систематическое наблюдение и анализ);

(в ред. приказа РСТ Нижегородской области от 26.05.2016 N 96/од)

д) рассмотрения (при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в части соблюдения стандартов раскрытия информации) ходатайств юридических лиц и индивидуальных предпринимателей об изменении применения утвержденных в установленном порядке Службой форм и (или) периодичности предоставления информации (далее - рассмотрение ходатайств);

е) принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений.

1.9. Результатом исполнения государственной функции является предупреждение, выявление и пресечение нарушений законодательства в области государственного регулирования цен (тарифов) либо установление факта отсутствия нарушений.

В случае выявления нарушений должностными лицами Службы принимаются следующие меры:

а) выдача предписаний об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения, в том числе с указанием о необходимости обращения в орган власти, уполномоченный на утверждение инвестиционных программ, для внесения соответствующих изменений в инвестиционную программу (в том числе на следующий период регулирования);

б) контроль за устранением выявленных нарушений, их предупреждению;

в) привлечение должностных и (или) юридических лиц, допустивших выявленные нарушения, к административной ответственности в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

г) отмена решений органов местного самоуправления, принятых с превышением переданных им полномочий по государственному регулированию тарифов на тепловую энергию либо противоречащих законодательству Российской Федерации в сфере теплоснабжения, а также решений, принятых в рамках реализации полномочий, переданных им в соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении", если такие решения противоречат законодательству Российской Федерации;

(в ред. приказа РСТ Нижегородской области от 26.05.2016 N 96/од)

д) пересмотр регулируемых государством цен (тарифов, надбавок) в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Неисполнение в установленный срок предписания Службы об устранении выявленных нарушений, юридические лица (их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц), индивидуальные предприниматели (их уполномоченные представители) несут административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

II. Требования к порядку исполнения государственной функции

2.1.1. Информация о месте нахождения и графике работы Службы:

Место нахождения Службы: 603005, г. Нижний Новгород, Верхне-Волжская набережная, д. 8.

Почтовый адрес для направления документов, обращений: 603082, г. Нижний Новгород, Кремль, корп. 1.

График работы Службы:

понедельник - четверг: с 9.00 до 18.00;

пятница: с 9.00 до 17.00;

перерыв на обед: с 13.00 до 13.48;

суббота - воскресенье: выходные дни.

2.1.2. Справочные телефоны Службы:

телефон приемной руководителя Службы: (831) 419-98-08.

телефон отдела государственного контроля и работы с потребителями управления организационно-правовой работы и государственного контроля Службы (далее - отдел государственного контроля): (831) 411-83-69.

(в ред. приказа РСТ Нижегородской области от 01.10.2015 № 123/од)

2.1.3. Адреса официальных сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию о порядке исполнения государственной функции, адрес электронной почты:

официальный сайт Службы: http://www.rstno.ru (далее официальный сайт Службы);

официальный сайт Правительства Нижегородской области: http://www.government-nnov.ru;

электронная почта: official@rst.kreml.nnov.ru.

2.2. Срок проведения каждой из проверок (документарной и выездной) не может превышать 20 рабочих дней.

В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятидесяти часов для малого предприятия и пятнадцати часов для микропредприятия в год.

В случае необходимости при проведении проверки, указанной в абзаце втором настоящего пункта, получения документов и (или) информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия проведение проверки может быть приостановлено руководителем (заместителем руководителя) Службы на срок, необходимый для осуществления межведомственного информационного взаимодействия, но не более чем на десять рабочих дней. Повторное приостановление проведения проверки не допускается.

(абзац введен приказом РСТ Нижегородской области от 21.04.2016 N 76/од)

На период действия срока приостановления проведения проверки приостанавливаются связанные с указанной проверкой действия Службы на территории, в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, на иных объектах субъекта малого предпринимательства.

(абзац введен приказом РСТ Нижегородской области от 21.04.2016 N 76/од)

В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований, на основании мотивированных предложений должностных лиц Службы, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен руководителем Службы, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий не более чем на пятьдесят часов, микропредприятий - не более чем на пятнадцать часов.

Срок проведения каждой из предусмотренных настоящим Регламентом проверок в отношении юридического лица, которое осуществляет свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству, обособленному структурному подразделению юридического лица, при этом общий срок проведения проверки не может превышать 60 рабочих дней.

III. Состав, последовательность и сроки выполнения

административных процедур (действий), требования к порядку

их выполнения, в том числе особенности выполнения

административных процедур (действий) в электронной форме

3.1. Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:

организация и проведение проверок;

организация и проведение мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований;

организация и проведение мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями;

систематическое наблюдение и анализ:

- за использованием инвестиционных ресурсов;

- за соблюдением стандартов раскрытия информации;

рассмотрение ходатайств.

(п. 3.1 в ред. приказа РСТ Нижегородской области от 30.12.2016 N 226/од)

3.3. Организация и проведение плановой проверки.

3.3.1. Основанием для проведения плановой проверки является наступление срока проведения плановой проверки в соответствии с утвержденным Службой ежегодным планом проведения плановых проверок юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) и индивидуальных предпринимателей (далее - ежегодный план проверок).

3.3.2. Предметом плановой проверки является соблюдение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в процессе осуществления деятельности совокупности предъявляемых обязательных требований.

3.3.3. Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года.

В отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих виды деятельности, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации, плановые проверки могут проводиться два и более раза в три года.

3.3.9. О проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются Службой не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии приказа руководителя, заместителя руководителя Службы о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в Службу, или иным доступным способом.

(в ред. приказа РСТ Нижегородской области от 30.12.2016 N 226/од)

3.4. Организация и проведение внеплановой проверки.

3.4.2. Основанием для проведения внеплановой проверки является:

1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного Службой предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;

2) исключен с 1 января 2017 года. - Приказ РСТ Нижегородской области от 30.12.2016 N 226/од;

3) приказ руководителя Службы, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

         1

    3.4.2 . При отсутствии достоверной информации о лице, допустившем

нарушение   обязательных   требований,   достаточных   данных о нарушении

обязательных требований либо о фактах, указанных в подпункте 3.4.2 пункта

3.4 настоящего Регламента, уполномоченными должностными лицами Службы может

быть проведена предварительная проверка поступившей информации. В ходе

проведения предварительной проверки проводится рассмотрение документов

юридического    лица,    индивидуального   предпринимателя,   имеющихся   в

распоряжении Службы, при необходимости проводятся мероприятия по контролю,

осуществляемые без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными

предпринимателями   и без возложения на указанных лиц обязанности по

представлению   информации   и   исполнению требований Службы. В рамках

предварительной    проверки    у    юридического    лица,   индивидуального

предпринимателя могут быть запрошены пояснения в отношении полученной

информации, но представление таких пояснений и иных документов не является

обязательным.

             1

(подп. 3.4.2   введен приказом РСТ Нижегородской области от 30.12.2016

N 226/од)

         2

    3.4.2 . По результатам предварительной проверки меры по привлечению

юридического лица, индивидуального предпринимателя к ответственности не

принимаются.

             2

(подп. 3.4.2   введен приказом РСТ Нижегородской области от 30.12.2016

N 226/од)

3.4.4. В случае, если основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований, предметом такой проверки может являться только исполнение выданного Службой предписания.

3.4.5. Плановые и внеплановые проверки проводятся на основании приказа руководителя, заместителя руководителя Службы. В соответствии с законодательством Российской Федерации типовая форма приказа о проведении проверки устанавливается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации (далее - типовая форма приказа).

(в ред. приказа РСТ Нижегородской области от 30.12.2016 N 226/од)

3.4.6. Проверка может проводиться только должностным лицом или должностными лицами, которые указаны в приказе руководителя, заместителя руководителя Службы.

Перечень должностных лиц Службы, уполномоченных осуществлять государственный контроль, определяется постановлением Правительства Нижегородской области.

3.4.7. В приказе руководителя, заместителя руководителя Службы указываются:

1) наименование Службы, а также вид (виды) государственного контроля (надзора);

(в ред. приказа РСТ Нижегородской области от 30.12.2016 N 226/од)

2) фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;

3) наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места фактического осуществления деятельности индивидуальными предпринимателями;

4) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

5) правовые основания проведения проверки;

(в ред. приказа РСТ Нижегородской области от 30.12.2016 N 226/од)

5.1) подлежащие проверке обязательные требования;

(п. 5.1 введен приказом РСТ Нижегородской области от 30.12.2016 N 226/од)

6) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

7) перечень административных регламентов по осуществлению государственного контроля (надзора);

8) перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;

9) даты начала и окончания проведения проверки;

10) иные сведения, если это предусмотрено типовой формой приказа.

(п. 10 введен приказом РСТ Нижегородской области от 30.12.2016 N 226/од)

3.4.8. Заверенная печатью копия приказа руководителя, заместителя руководителя Службы о проведении проверки вручается под роспись должностными лицами Службы руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю одновременно с предъявлением служебных удостоверений. По требованию подлежащих проверке лиц должностные лица Службы обязаны предоставить информацию о Службе, а также об экспертах, экспертных организациях в целях подтверждения своих полномочий.

3.4.10. О проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются Службой не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии приказа руководителя, заместителя руководителя Службы о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

3.4.11. В ходе проверки подконтрольных субъектов:

а) запрашиваются необходимые объяснения, документы и материалы по вопросам, составляющим предмет проверки;

б) рассматриваются документы, характеризующие деятельность или исполнение полномочий подконтрольными субъектами, в том числе нормативных правовых и индивидуальных правовых актов, по вопросам, составляющим предмет проверки;

в) проводится экспертиза документов, характеризующих деятельность или исполнение полномочий подконтрольными субъектами, в том числе нормативных правовых и индивидуальных правовых актов, по вопросам, составляющим предмет проверки;

г) проводится обследование объектов, связанных с предметом проверки.

3.4.12. В ходе проверки должностные лица Службы, уполномоченные на проведение проверки в соответствии с приказом руководителя Службы, заместителя руководителя Службы о проведении проверки, запрашивают у подконтрольных субъектов следующие объяснения, документы и материалы:

1) заверенные надлежащим образом копии документов, подтверждающих полномочия руководителя подконтрольного субъекта;

2) заверенные надлежащим образом копии счетов-фактур и товарных накладных;

3) заверенные надлежащим образом копии платежных документов;

4) пояснения руководителя подконтрольного субъекта о порядке применения установленных цен (тарифов);

5) реестр (перечень) потребителей, с которыми заключены договоры на поставку коммунального ресурса, продукции, оказание услуг;

6) заверенные надлежащим образом копии договоров с потребителями на поставку коммунального ресурса;

7) заверенная надлежащим образом копия программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

8) заверенные надлежащим образом копии:

- договоров с потребителями об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств, заявки потребителей на присоединение к электрическим сетям организации, технические условия для присоединения к электрическим сетям,

- договоров на оказание услуг по передаче электрической энергии;

9) заверенные надлежащим образом копии документов, подтверждающих право собственности или иное законное основание владения транспортными средствами, приспособленными для перевозки других транспортных средств (эвакуаторами);

10) заверенные надлежащим образом копии документов, подтверждающих соответствие территории, предназначенной для хранения задержанных транспортных средств, требованиям, установленным законом для специализированной стоянки;

11) заверенные надлежащим образом копии актов приема-передачи задержанных транспортных средств;

12) журнал учета задержанных транспортных средств;

13) заверенные надлежащим образом копии документов, подтверждающих право на проведение технического осмотра транспортных средств (аттестат аккредитации);

14) заверенные надлежащим образом копии договоров о проведении технического осмотра, заключенных с владельцами транспортных средств;

15) заверенные надлежащим образом копии договоров на поставку жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов;

16) заверенные надлежащим образом копии договоров, заключенных с потребителями на реализацию продукции на предприятиях общественного питания при учебном заведении;

17) заверенные надлежащим образом копии договоров поставки сырья и товаров для реализации на предприятиях общественного питания при учебном заведении, заключенных с поставщиками;

18) расчетные материалы (калькуляционные карточки, технологические карты, меню и т.п.), подтверждающие порядок формирования цен на реализуемую продукцию (товары).

(п. 3.4.12 введен приказом РСТ Нижегородской области от 20.04.2017 N 44/од)

3.4.13. Подготовка и направление межведомственных запросов.

3.4.13.1. В рамках проведения проверки должностные лица Службы, уполномоченные на проведение проверки в соответствии с приказом руководителя Службы, заместителя руководителя Службы о проведении проверки, при необходимости, принимают решение о формировании и направлении межведомственных запросов в иные органы власти.

3.4.13.2. Должностное лицо Службы, ответственное за межведомственное информационное взаимодействие Службы с иными органами (далее - ответственное должностное лицо), формирует и направляет в электронной форме посредством системы межведомственного электронного взаимодействия запросы в следующие органы власти:

1) в Федеральную налоговую службу - о представлении следующих сведений:

- сведений из Единого государственного реестра юридических лиц,

- сведений из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей,

- сведений из Единого государственного реестра налогоплательщиков,

- сведений о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год;

2) в Министерство внутренних дел - о представлении сведений о регистрации по месту жительства гражданина Российской Федерации;

3) в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом - о представлении выписки из реестра федерального имущества;

4) в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии - о представлении следующих выписок из Единого государственного реестра недвижимости:

- выписки об объекте недвижимости,

- выписки о переходе прав на объект недвижимого имущества,

- выписки о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества.

3.4.13.3. Датой направления межведомственного запроса считается дата регистрации исходящего запроса в Единой системе межведомственного электронного взаимодействия.

Срок ответа на межведомственный запрос составляет:

- на запрос, направленный в Федеральную налоговую службу или Министерство внутренних дел - 5 рабочих дней;

- на запрос, направленный в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом - 10 рабочих дней;

- на запрос, направленный в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии - 3 рабочих дня.

(п. 3.4.13 введен приказом РСТ Нижегородской области от 20.04.2017 N 44/од)

3.5. Документарная проверка.

3.5.1. Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований, исполнением предписаний и постановлений Службы.

3.5.2. В процессе проведения документарной проверки должностными лицами Службы в первую очередь рассматриваются документы юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющиеся в распоряжении Службы, в том числе акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленного в отношении этих юридического лица, индивидуального предпринимателя регионального государственного контроля.

3.5.3. В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Службы, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, Служба направляет в адрес юридического лица, адрес индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия приказа руководителя, заместителя руководителя Службы о проведении документарной проверки.

В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в Службу указанные в запросе документы.

Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица.

Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.

(в ред. приказов РСТ Нижегородской области от 12.01.2016 N 5/од, от 30.12.2016 N 226/од)

Нотариального удостоверения копий документов, представляемых в Службу, не требуется, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

3.5.4. В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Службы документах и (или) полученным в ходе осуществления регионального государственного контроля, информация об этом направляется юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, представляющие в Службу пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо относительно несоответствия сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Службы документах и (или) полученным в ходе осуществления регионального государственного контроля, вправе представить дополнительно в Службу документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

Должностное лицо Службы, которое проводит документарную проверку, обязано рассмотреть представленные руководителем или иным должностным лицом юридического лица, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченным представителем пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений Служба установит признаки нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица Службы вправе провести выездную проверку. При проведении выездной проверки запрещается требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов и (или) информации, которые были представлены ими в ходе проведения документарной проверки.

(в ред. приказа РСТ Нижегородской области от 30.12.2016 N 226/од)

3.5.5. При проведении документарной проверки Служба не вправе требовать у юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения и документы, которые могут быть получены Службой от иных органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.

3.6. Выездная проверка.

3.6.1. Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения, а также производимые и реализуемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем товары (выполняемая работа, предоставляемые услуги) и принимаемые ими меры по исполнению обязательных требований.

3.6.2. Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.

3.6.3. О проведении внеплановой выездной проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются Службой не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом, в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем Службу.

(п. 3.6.3 в ред. приказа РСТ Нижегородской области от 30.12.2016 N 226/од)

3.6.4. Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:

1) удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в имеющихся в распоряжении Службы документах юридического лица, индивидуального предпринимателя;

2) оценить соответствие деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя обязательным требованиям без проведения соответствующего мероприятия по контролю.

3.6.5. Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами Службы, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с приказом руководителя, заместителя руководителя Службы о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.

3.6.6. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель обязаны предоставить должностным лицам Службы, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц Службы и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями оборудованию, подобным объектам.

3.6.7. В случае, если проведение плановой или внеплановой выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, либо в связи с иными действиями (бездействием) индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, повлекшими невозможность проведения проверки, должностное лицо Службы составляет акт о невозможности проведения соответствующей проверки с указанием причин невозможности ее проведения. В этом случае Служба в течение трех месяцев со дня составления акта о невозможности проведения соответствующей проверки вправе принять решение о проведении в отношении таких юридического лица, индивидуального предпринимателя плановой или внеплановой выездной проверки без внесения плановой проверки в ежегодный план плановых проверок и без предварительного уведомления юридического лица, индивидуального предпринимателя.

(подп. 3.6.7 введен приказом РСТ Нижегородской области от 30.12.2016 N 226/од)

3.7. Оформление результатов проверки.

3.7.1. По результатам проверки уполномоченными должностными лицами Службы, проводящими проверку, составляется акт по установленной форме в двух экземплярах. В соответствии с законодательством Российской Федерации типовая форма акта проверки устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

3.7.2. В акте проверки указываются:

- дата, время и место составления акта проверки;

- наименование Службы;

- дата и номер приказа руководителя, заместителя руководителя Службы;

- фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку;

- наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, фамилия, имя, отчество физического лица, присутствовавших при проведении проверки;

- дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

- сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;

- сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателя указанного журнала;

- подписи должностного лица или должностных лиц Службы, проводивших проверку.

3.7.3. К акту проверки прилагаются протоколы или заключения проведенных экспертиз, объяснения работников подконтрольного субъекта, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

3.7.8. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, проверка которых проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в Службу в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их уполномоченным должностным лицам Службы. Указанные документы могут быть направлены в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью проверяемого лица.

(в ред. приказа РСТ Нижегородской области от 12.01.2016 N 5/од)

Уполномоченное должностное лицо Службы обязано рассмотреть представленные возражения и документы и в срок, не превышающий 30 дней со дня поступления указанных возражений, направить мотивированный ответ юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю.

 

3.71. Организация и проведение мероприятий по профилактике нарушений

обязательных требований.

       1

    3.7 .1.   В   целях предупреждения нарушений юридическими лицами и

индивидуальными   предпринимателями   обязательных требований, устранения

причин,   факторов   и   условий, способствующих нарушениям обязательных

требований, Служба осуществляет мероприятия по профилактике нарушений

обязательных требований в соответствии с ежегодно утверждаемой программой

профилактики нарушений.

       1

    3.7 .2. В целях профилактики нарушений обязательных требований Служба:

1) обеспечивает размещение на официальном сайте Службы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;

2) осуществляет информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами. В случае изменения обязательных требований Служба подготавливает и распространяет комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований;

3) обеспечивает регулярное (не реже одного раза в год) обобщение практики осуществления государственного контроля (надзора) и размещение данного обобщения на официальном сайте Службы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений;

    4) выдает предостережения о недопустимости нарушения обязательных

                                                1         1              1

требований в соответствии с подпунктами 3.7 .3 - 3.7 .5 пункта 3.7

настоящего Регламента, если иной порядок не установлен федеральным законом.

       1

    3.7 .3. При условии, что иное не установлено федеральным законом, при

наличии у Службы сведений о готовящихся нарушениях или о признаках

нарушений обязательных требований, полученных в ходе реализации мероприятий

по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами,

индивидуальными предпринимателями, и если юридическое лицо, индивидуальный

предприниматель ранее не привлекались к ответственности за нарушение

соответствующих    требований,    Служба   объявляет   юридическому   лицу,

индивидуальному предпринимателю предостережение о недопустимости нарушения

обязательных требований и предлагают юридическому лицу, индивидуальному

предпринимателю   принять   меры по обеспечению соблюдения обязательных

требований   и   уведомить   об   этом   Службу в установленный в таком

предостережении срок.

       1

    3.7 .4.   Предостережение   о   недопустимости нарушения обязательных

требований   должно содержать указания на соответствующие обязательные

требования,   нормативный правовой акт, их предусматривающий, а также

информацию о том, какие конкретно действия (бездействие) юридического лица,

индивидуального предпринимателя могут привести или приводят к нарушению

этих требований.

       1

    3.7 .5. Составление и направление предостережения о недопустимости

нарушения обязательных требований, подача юридическим лицом, индивидуальным

предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрение,

уведомление об исполнении такого предостережения осуществляются в порядке,

определенном Правительством Российской Федерации.

       1

(п. 3.7 введен приказом РСТ Нижегородской области от 30.12.2016 N 226/од)

     

3.72. Организация и проведение мероприятий по контролю, осуществляемых

без     взаимодействия     с     юридическими    лицами,    индивидуальными

предпринимателями.

       2

    3.7 .1. Мероприятия по контролю, при проведении которых не требуется

взаимодействие    Службы    с   юридическими   лицами   и   индивидуальными

предпринимателями (далее - мероприятия по контролю без взаимодействия с

юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями), осуществляются

Службой   в   форме   наблюдения за соблюдением обязательных требований

посредством анализа информации о деятельности либо действиях юридического

лица   и индивидуального предпринимателя, обязанность по представлению

которой (в том числе посредством использования федеральных государственных

информационных   систем)   возложена   на   такие лица в соответствии с

законодательством в области государственного регулирования цен (тарифов).

       2

    3.7 .2. Мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими

лицами,   индивидуальными   предпринимателями   проводятся уполномоченными

должностными лицами Службы в пределах своей компетенции на основании

заданий на проведение таких мероприятий, утверждаемых руководителем или

заместителем руководителя Службы.

       2

    3.7 .3. В случае выявления при проведении мероприятий по контролю,

                           2             2

указанных в подпункте 3.7 .1 пункта 3.7 настоящего Регламента, нарушений

обязательных требований, должностные лица Службы принимают в пределах своей

компетенции меры по пресечению таких нарушений.

       2

    3.7 .4. В случае получения в ходе проведения мероприятий по контролю

без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями

сведений о готовящихся нарушениях или признаках нарушения обязательных

                                        1        1             1

требований, указанных в подпунктах 3.7 .3 - 3.7 .5 пункта 3.7 настоящего

Регламента,    Служба   направляет   юридическому   лицу,   индивидуальному

предпринимателю предостережение о недопустимости нарушения обязательных

требований.

       2

(п. 3.7 введен приказом РСТ Нижегородской области от 30.12.2016 N 226/од)

3.8. Систематическое наблюдение и анализ за соблюдением стандартов раскрытия информации.

3.8.1. Систематическое наблюдение и анализ за соблюдением стандартов раскрытия информации проводится в течение календарного года в зависимости от сроков и периодичности раскрытия информации, установленных стандартами раскрытия информации, утвержденными Правительством Российской Федерации в соответствующих сферах деятельности (далее - стандарты раскрытия информации).

3.8.2. Основанием для начала административного действия является истечение сроков раскрытия информации подконтрольными субъектами в соответствии со стандартами раскрытия информации.

3.8.3. Систематическое наблюдение и анализ за соблюдением стандартов раскрытия информации осуществляется применительно к подпунктам "а" - "е" пункта 1.5 настоящего Регламента.

3.8.4. Систематическое наблюдение и анализ за соблюдением стандартов раскрытия информации осуществляется посредством:

- наблюдения за размещением информации, подлежащей раскрытию в соответствии со стандартами раскрытия информации (далее - информация, подлежащая раскрытию), на официальном сайте Службы;

- анализа сведений о месте опубликования информации, подлежащей раскрытию, в случае опубликования информации в соответствии со стандартами раскрытия информации в официальных печатных изданиях, электронных средствах массовой информации, на официальных сайтах подконтрольных субъектов или на ином официальном сайте в сети Интернет, определяемом Правительством Российской Федерации.

3.8.5. Информация, подлежащая раскрытию подконтрольными субъектами на официальном сайте Службы, предоставляется в Службу, сформировавшую запрос, в формате, совместимом с Федеральной государственной информационной системой "Единая Информационно-Аналитическая Система "Федеральный орган регулирования - Региональные органы регулирования - Субъекты регулирования" (далее - ФГИС "ЕИАС"), через систему сбора данных "Экспресс-отчетность: АРМ организации" (далее - Система).

В случае отсутствия технической возможности передачи информации через Систему информация в формате, совместимом с ФГИС "ЕИАС", направляется на адрес электронной почты Службы: standart@rst.kreml.nnov.ru.

(п. 3.8.5 в ред. приказа РСТ Нижегородской области от 26.05.2016 N 96/од)

3.8.6. Сведения о месте опубликования информации, подлежащей раскрытию в официальных печатных изданиях, электронных средствах массовой информации, на официальных сайтах подконтрольных субъектов или на ином официальном сайте в сети Интернет, определяемом Правительством Российской Федерации, представляются подконтрольным субъектом в Службу в форме письма на имя руководителя Службы в сроки, установленные стандартами раскрытия информации.

Указанное письмо оформляется на фирменном бланке подконтрольного субъекта (при наличии) и подписывается руководителем подконтрольного субъекта.

3.8.7. Должностное лицо Службы, ответственное за прием входящих документов, в течение одного дня регистрирует поступившее в Службу письмо подконтрольного субъекта путем проставления на письме регистрационного штампа Службы с указанием входящего номера и даты регистрации.

Зарегистрированное письмо передается руководителю Службы или лицу, исполняющему его обязанности, для рассмотрения и наложения резолюции.

После рассмотрения руководителем Службы или лицом, исполняющим его обязанности, копия письма подшивается в дело согласно номенклатуре дел Службы на текущий год, а оригинал письма в соответствии с резолюцией руководителя Службы или лица, исполняющего его обязанности, направляется на рассмотрение в отдел государственного контроля.

(в ред. приказа РСТ Нижегородской области от 01.10.2015 № 123/од)

3.8.8. Наблюдение и анализ информации, поступившей в Службу в соответствии с подпунктами 3.8.5 и 3.8.6 пункта 3.8 настоящего Регламента, осуществляется должностными лицами отдела государственного контроля.

В случае выявления должностными лицами отдела государственного контроля и нарушений стандартов раскрытия информации Службой принимаются меры для привлечения подконтрольного субъекта к административной ответственности в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

(в ред. приказа РСТ Нижегородской области от 01.10.2015 № 123/од)

3.8.9. Результаты систематического наблюдения и анализа за соблюдением стандартов раскрытия информации оформляются годовым отчетом Службы о проведении систематического наблюдения и анализа за соблюдением стандартов раскрытия информации по форме, утвержденной Федеральной антимонопольной службой (далее - отчет).

(в ред. приказа РСТ Нижегородской области от 01.10.2015 № 123/од)

Отчет составляется отделом государственного контроля в срок до 25 февраля года, следующего за отчетным годом, и подписывается начальником отдела государственного контроля.

Подписанный начальником отдела государственного контроля отчет представляется на рассмотрение руководителю Службы или заместителю руководителя Службы, курирующему организационно-правовую работу и государственный контроль.

(в ред. приказа РСТ Нижегородской области от 01.10.2015 № 123/од)

3.9. Систематическое наблюдение и анализ за использованием инвестиционных ресурсов.

3.9.1. Систематическое наблюдение и анализ за использованием инвестиционных ресурсов осуществляется по вопросам целевого использования субъектами электроэнергетики и организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, инвестиционных ресурсов, включенных в регулируемые Службой цены (тарифы) в сфере электроэнергетики или в сфере теплоснабжения, с учетом сроков реализации мероприятий, предусмотренных инвестиционными программами данных субъектов, утвержденными в установленном порядке.

Систематическое наблюдение и анализ проводятся должностными лицами отдела инвестиций и технологического присоединения управления государственной экспертизы тарифов в сфере электроэнергетики, газоснабжения и на потребительском рынке Службы (далее - отдел инвестиций и технологического присоединения Службы) при установлении цен (тарифов) в сфере электроэнергетики или в сфере теплоснабжения в рамках процедуры рассмотрения дел об установлении цен (тарифов), что не требует издания дополнительного приказа руководителя Службы.

(в ред. приказов РСТ Нижегородской области от 01.10.2015 N 123/од, от 07.12.2015 N 183/од)

3.9.2. Основанием для проведения систематического наблюдения и анализа за использованием инвестиционных ресурсов является открытие Службой дела об установлении цен (тарифов) в сфере электроэнергетики или в сфере теплоснабжения.

3.9.3. Для целей осуществления регионального государственного контроля (надзора) в отношении использования инвестиционных ресурсов, включенных в регулируемые Службой цены (тарифы) в сфере электроэнергетики и в сфере теплоснабжения, субъекты электроэнергетики и организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, по запросу Службы представляют:

а) утвержденные инвестиционные программы - в течение 15 дней со дня утверждения инвестиционной программы или внесения изменений в инвестиционную программу;

б) отчеты об использовании инвестиционных ресурсов, включенных в регулируемые Службой цены (тарифы) в электроэнергетике или сфере теплоснабжения, по форме, утверждаемой Федеральной антимонопольной службой, в том числе о выполнении графиков их реализации, - за квартал (в течение 30 дней со дня окончания отчетного квартала) и за предыдущий год (ежегодно до 1 апреля).

(в ред. приказа РСТ Нижегородской области от 01.10.2015 № 123/од)

3.9.4. Результаты систематического наблюдения и анализа за использованием инвестиционных ресурсов, включенных в регулируемые Службой цены (тарифы) в сфере электроэнергетики или в сфере теплоснабжения, оформляются отчетом Службы о проведении систематического наблюдения и анализа за использованием инвестиционных ресурсов по форме, утвержденной Федеральной антимонопольной службой.

(в ред. приказа РСТ Нижегородской области от 01.10.2015 № 123/од)

3.9.5. Отчет о проведении систематического наблюдения и анализа за использованием инвестиционных ресурсов составляется должностными лицами отдела инвестиций и технологического присоединения Службы и визируется начальником отдела инвестиций и технологического присоединения Службы и начальником управления государственной экспертизы тарифов в сфере электроэнергетики, газоснабжения и на потребительском рынке Службы. После получения указанных виз отчет о проведении систематического наблюдения и анализа за использованием инвестиционных ресурсов до принятия решения об установлении цен (тарифов) подписывается руководителем или заместителем руководителя Службы и прилагается к делу об установлении цен (тарифов).

(подп. 3.9.5 в ред. приказа РСТ Нижегородской области от 07.12.2015 N 183/од)

3.9.6. В случае выявления нарушений при использовании инвестиционных ресурсов, включенных в регулируемые Службой цены (тарифы) в сфере электроэнергетики или в сфере теплоснабжения, Службой принимаются меры, предусмотренные подпунктом "а" пункта 1.9 настоящего Регламента.

3.9.7. О выдаче предписания, содержащего указания о необходимости обращения в орган власти, уполномоченный на утверждение инвестиционных программ, для внесения соответствующих изменений в инвестиционную программу, Служба уведомляет уполномоченный орган власти в течение 14 рабочих дней со дня его выдачи.

3.10. Рассмотрение ходатайств.

3.10.1. Основанием для начала исполнения административной процедуры является поступление в Службу ходатайства теплоснабжающей организации, теплосетевой организации, организации коммунального комплекса об изменении применения организацией утвержденных в установленном порядке Службой форм и (или) периодичности предоставления информации (далее - ходатайство).

3.10.2. Основаниями для подачи ходатайства являются:

а) изменения налогового законодательства Российской Федерации, требований бухгалтерского учета и (или) бухгалтерской (финансовой) отчетности, касающиеся форм документов налоговой, бухгалтерской и (или) финансовой отчетности, бухгалтерского учета;

б) изменения структуры юридического лица, не связанные с преобразованием (реорганизацией);

в) технологические и технические изменения осуществления регулируемой деятельности юридического лица и индивидуального предпринимателя.

3.10.3. Ходатайство подписывается руководителем или заместителем руководителя юридического лица, индивидуальным предпринимателем и подается вместе с документами (подлинниками или заверенными копиями) в Службу за 45 дней до установленного срока предоставления информации.

3.10.4. Ходатайство содержит:

а) сведения о юридическом лице (наименование и местонахождение) или индивидуальном предпринимателе (фамилия, имя, отчество и место жительства (место пребывания));

б) требование об изменении применения указанным в ходатайстве юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем утвержденных в установленном порядке форм и (или) периодичности предоставления информации;

в) перечень прилагаемых документов (при необходимости).

3.10.5. Ходатайство может быть подано:

- при личном обращении юридического лица, индивидуального предпринимателя (или представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя);

- в виде почтового отправления с описью вложения.

Должностное лицо Службы, ответственное за прием входящих документов, в течение одного дня регистрирует ходатайство путем проставления регистрационного штампа Службы на ходатайстве с указанием входящего номера и даты регистрации.

3.10.6. Зарегистрированное ходатайство передается с прилагаемыми документами руководителю Службы для рассмотрения и наложения резолюции.

После рассмотрения документов руководителем Службы или лицом, исполняющим его обязанности, копия ходатайства подшивается в дело согласно номенклатуре дел Службы на текущий год, а оригинал ходатайства с резолюцией руководителя Службы или лица, исполняющего его обязанности, с прилагаемыми документами направляются на рассмотрение в отдел государственного контроля.

3.10.7. В случае несоблюдения предусмотренного подпунктом 3.10.3 пункта 3.10 настоящего Регламента срока и (или) отсутствия оснований для обращения с ходатайством Служба в течение 10 рабочих дней со дня поступления ходатайства направляет юридическому лицу (индивидуальному предпринимателю) уведомление о возврате ходатайства с указанием причин возврата.

Уведомление о возврате ходатайства подготавливается должностными лицами отдела государственного контроля, подписывается руководителем Службы (лицом, исполняющим обязанности руководителя Службы) и направляется в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя.

3.10.8. Ходатайство рассматривается Службой в течение 30 рабочих дней со дня его поступления.

3.10.9. По результатам рассмотрения ходатайства Служба принимает решение о его удовлетворении либо об отказе в его удовлетворении.

Решение об удовлетворении ходатайства принимается в случае, если любое из указанных в основаниях для подачи ходатайства изменений повлечет изменение формы и (или) периодичности предоставления информации. Решение об удовлетворении ходатайства является основанием для принятия Службой решения об изменении применения утвержденных в установленном порядке форм и (или) периодичности предоставления информации.

Решение об отказе в удовлетворении ходатайства принимается в случае, если любое из указанных в основаниях для подачи ходатайств изменений повлечет изменение состава и (или) порядка предоставления информации либо если изменение в структуре формы и (периодичности) предоставления информации будет признано необоснованным.

3.10.10. Копия принятого решения направляется юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю в течение 5 рабочих дней со дня его принятия.

3.10.11. Результатом административной процедуры является направление письма с копией решения об удовлетворении ходатайства или об отказе в удовлетворении ходатайства.

IV. Порядок и формы контроля

за исполнением государственной функции

4.1. Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами Службы положений настоящего Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также за принятием ими решений осуществляется заместителем руководителя Службы, курирующим организационно-правовую работу и государственный контроль.

(в ред. приказа РСТ Нижегородской области от 01.10.2015 № 123/од)

Текущий контроль осуществляется путем проведения плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения государственной функции должностными лицами Службы.

Порядок и периодичность осуществления проверок устанавливается приказом Службы.

Проверки проводятся на основании приказа Службы. Результаты проверок оформляются в виде акта, в котором фиксируются выявленные недостатки и предложения по их устранению.

4.2. По результатам проведения проверок в случае выявления нарушений со стороны должностных лиц Службы осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством.

4.3. Дополнительно контроль за исполнением государственной функции должностными лицами Службы осуществляется посредством размещения на официальном сайте Службы информации о проведенных Службой проверках, а также посредством направления отчетности о проведенных проверках в прокуратуру Нижегородской области.

4.4. Должностные лица Службы, ответственные за исполнение государственной функции, несут персональную ответственность за сроки и порядок исполнения административных действий, указанных в настоящем Регламенте.

Персональная ответственность должностных лиц Службы закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений

и действий (бездействия) органа, исполняющего

государственную функцию, а также его должностных лиц

5.1. Заявители имеют право обратиться с жалобой на действия (бездействие) должностных лиц, участвующих в исполнении государственной функции, и решения, осуществляемые (принимаемые) в ходе исполнения государственной функции, в вышестоящий орган - Правительство Нижегородской области, вышестоящему должностному лицу - заместителю Губернатора, заместителю Председателя Правительства Нижегородской области, курирующему деятельность Службы, или в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

(п. 5.1 в ред. приказа РСТ Нижегородской области от 28.06.2016 N 124/од)

5.2. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования могут являться решения и (или) действия (бездействие) Службы (ее должностных лиц), осуществляемые (принятые) в рамках исполнения государственной функции, которые, по мнению заявителя, нарушают нормативные правовые акты Российской Федерации и (или) Нижегородской области, положения настоящего Регламента, права (или) законные интересы заявителя, создают препятствия для осуществления прав и свобод заявителя и (или) возлагают незаконные обязанности на заявителя и (или) третьих лиц.

5.3. Заявители имеют право обратиться с обращением (жалобой) лично или направить обращение (жалобу) в письменной форме или в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", сайта государственной информационной системы Нижегородской области "Единый Интернет-портал государственных и муниципальных услуг (функций) Нижегородской области".

5.4. Лицом, ответственным за прием обращений (жалоб), является начальник сектора региональных программ и работы с потребителями отдела государственного контроля (телефон: 419-98-04; адрес электронной почты: official@rst.kreml.nnov.ru.).

(в ред. приказа РСТ Нижегородской области от 01.10.2015 № 123/од)

График работы лица, ответственного за прием обращений (жалоб):

понедельник - четверг: с 9.00 до 18.00;

пятница: с 9.00 до 17.00;

перерыв на обед: с 13.00 до 13.48;

суббота - воскресенье: выходные дни.

5.5. В письменном обращении (жалобе) заявитель в обязательном порядке указывает наименование государственного органа, в который направляет письменное обращение (жалобу), либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), либо наименование юридического лица (в случае обращения юридического лица), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения (жалобы), излагает суть обращения (жалобы), ставит подпись и дату.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменному обращению (жалобе) документы и материалы либо их копии.

5.6. Обращение, поступившее в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", а также настоящим Регламентом. В обращении заявитель в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме. Заявитель вправе приложить к такому обращению (жалобе) необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.

5.7. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является поступление обращения (жалобы) в Службу.

5.8. Письменное обращение (жалоба) подлежит обязательной регистрации в течение 3 дней с момента поступления.

5.9. Если в письменном обращении (жалобе) не указаны фамилия заявителя (наименование юридического лица), направившего обращение (жалобу), или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение (жалобу) не дается.

5.10. При получении письменного обращения (жалобы), в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, Служба или должностное лицо вправе оставить такое обращение (жалобу) без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю, направившему обращение (жалобу), о недопустимости злоупотребления правом.

5.11. В случае если текст письменного обращения (жалобы) не поддается прочтению, ответ на обращение (жалобу) не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в Службу или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения (жалобы) сообщается заявителю, направившему обращение (жалобу), если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

5.12. В случае если ответ по существу поставленного в обращении (жалобе) вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему обращение (жалобу), сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

5.13. В случае, если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин вправе вновь направить обращение в соответствующий государственный орган, орган местного самоуправления или соответствующему должностному лицу.

5.14. Если в указанном обращении (жалобе) содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение (жалоба) подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.

5.15. Обращение (жалоба), в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается заявителю, направившему обращение (жалобу), с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

5.16. В случае, если в обращении (жалобе) содержится вопрос, на который заявителю неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями (жалобами), и при этом в обращении (жалобе) не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель Службы либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения (жалобы) и прекращении переписки по данному вопросу при условии, что указанное обращение (жалоба) и ранее направляемые обращения (жалобы) направлялись в Службу или должностному лицу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение (жалобу).

5.17. Заявитель имеет право на получение исчерпывающей информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.

5.18. Обращение (жалоба) рассматривается в течение 30 дней со дня его регистрации.

В соответствии с частью 2 статьи 12 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" в исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 указанного Федерального закона, руководитель Службы либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения (жалобы) не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения заявителя, направившего обращение (жалобу).

5.19. По результатам рассмотрения обращения (жалобы) принимается решение об удовлетворении требований заявителя и о признании неправомерным обжалованного решения, действия (бездействия) либо об отказе в удовлетворении обращения (жалобы).

5.20. Мотивированный письменный ответ по поставленным в обращении (жалобе) вопросам, содержащий результаты рассмотрения обращения (жалобы), подписывается руководителем Службы либо уполномоченным на то лицом и направляется заявителю.

5.21. Ответ на обращение (жалобу), поступившее в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении (жалобе), или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении (жалобе).